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市工商行政管理局表示，國務院總理李克強多次強調要鼓勵大眾創業。3月20日，在國家工商行政管理局。

考察中，再次強調要營造良好的群眾創業環境。旨在進一步鼓勵投資創業，降低市場進入門檻，兼顧釋放住所資源和完善社會管理的需要，簡化市場主體住所登記《上海市企業住所登記管理辦法》，對本市企業住所登記管理作出具體規定。主要內容包括：放寬條件、降低居住登記要求、釋放資源、創新居住登記方式、明確職責、加強事后監管、下放居住權、授權區縣人民政府制定細則等。

市工商行政管理局認為，企業住所登記的職能主要是公示企業的合法交付地點，確定企業的司法和行政管轄范圍。如果企業在住所內從事經營活動，可能存在違法侵害他人權益的行為，應加強后續監管，而不是限制事前準入。

因此，新出臺的管理辦法適用于本市各類企業住所和分支機構經營場所的登記管理。這種方法最大限度地減少了住所本身的登記要求。除違法建筑和涉及安全的特殊部位不能作為住宅外，住宅小區會所應當符合規劃，或者經一定比例業主同意，其他非住宅房屋可以作為法人住宅。辦理城鎮住宅房屋使用性質變更手續后，經利害關系人同意，農村宅基地上的房屋也可以作為法人住宅使用。但是，軍隊和武警部隊的房屋作為企業住所，不適用本辦法。

多個企業的一個門牌號

市工商行政管理局表示，為進一步釋放場地資源，解決制約投資的創業場地資源瓶頸管理措施，規定了“集中登記”“一址多照”的內容。“集中登記”允許區(縣)人民政府或其授權單位將非住宅房屋指定為從事不擾民、不影響周邊環境和公共安全的經營項目的企業的登記住所集中登記場所。

根據管理辦法，符合下列情形之一的，同一地址的非住宅房屋可以登記為兩個以上企業的住所：股權投資企業和由其負責管理的股權投資管理企業；企業有投資關系并使用同一住所工作的；住所地為區、縣人民政府或者其授權單位指定的集中登記場所的，適用集中登記規定。

“一個地址多張照片”突破了過去一個地址只能注冊一個市場主體的限制，既省去了企業管理多個證照的麻煩，又有助于整合分支機構資源，實現企業規模化發展，為個體工商戶、小微企業、大學生自主創業提供了便利。

加強事后監管。

據市工商行政管理局介紹，住宅規范化管理是一個涉及多個職能部門的復雜社會管理問題。為落實國務院《注冊資本改革方案》“寬進嚴出”的要求，《管理辦法》明確政府各部門按職權對企業住所進行監管。其中，根據企業的投訴舉報或者對企業公開信息的抽查，發現企業的注冊地與實際情況不符的，由工商行政管理部門處理